«گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی» پیشنهادت خود را برای اجرای بهتر انتخابات به دولت ارائه کرد + متن کامل پیشنهادات

پیام آفتاب: گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی از دولت می خواهد برای برگزاری یک انتخابات معتبر، پیشنهاد این گروه را بپذیرد.
تاریخ انتشار : يکشنبه ۲۹ حمل ۱۳۹۵ ساعت ۱۹:۴۶
«گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی» پیشنهادت خود را برای اجرای بهتر انتخابات به دولت ارائه کرد +  متن کامل پیشنهادات
به گزارش پایگاه اطلاع رسانی پیام آفتاب، اعضای گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی به شمول «نعیم ایوب زاده» رئیس تیفا، «صدیق الله توحیدی» رئیس نی، لان داد سپین غر» رئیس دیده بان شفافیت افغانستان و «نور اکبری» معاون حزب انسجام ملی که امروز برای ارائه بسته پیشنهادی گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی به دولت در کابل گردهم آمده بودند تاکید کردند برگزاری انتخابات بدون ایجاد اطلاحات انتخاباتی نا ممکن است.
این گروه به دولت پیشنهادات زیر را ارائه نمود:
1-  زمان برگزاری انتخابات پارلمانی و شورای ولسوالی
حکومت افغانستان از یک سال بدین سو مکررا به برگزاری انتخابات پارلمانی و شورای ولسوالی در فواصل میان تابستان و خزان سال 1395 تاکید نموده  در حالیکه اصلاحات کلیدی به یکی از پیش شرط های برگزاری هر نوع انتخابات در افغانستان مبدل گردیده که نمی توان برای رفتن به یک انتخابات قابل قبول اصلاحات کلیدی را قبل از برگزاری انتخابات نادیده گرفت. بنابر این گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی از حکومت افغانستان می خواهد تا بنا بر وعده ای که در رابطه به زمان برگزاری انتخابات پارلمانی و شورای ولسوالی داده، انتخابات را در میزان سال 1395 برگزار نماید.
2-  تغییر کمیشنران کمیسیون های انتخاباتی
فرمان جدید رییس جمهور مبنی بر قانون انتخابات و قانون تشکیل، وظایف و صلاحیت های کمیسیون های انتخاباتی صادر گردید و قرار است برای تایید به پارلمان افغانستان ارسال گردد.  با توجه به اینکه  فرمان گذشته رییس جمهور که بیشترین مسایل اصلاحی را در خود جای داده بود از جانب پارلمان رد گردید، گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی از اعضای محترم پارلمان می خواهد که این بار به صورت جدی به عواقب رد این فرمان فکر کند و از دست رد زدن به سینه اصلاحات جلوگیری نمایند.
در ضمن بعد از تایید فرمان ریاست جمهوری ، قرار بر این است که کمیته گزینش با ترکیب جدید کار خویش را آغاز نموده و در اسرع وقت، لیست 27 تن را برای کمیسیون مستقل انتخابات و لیست 51 تن را برای کمیسیون شکایات انتخاباتی به رییس جمهور ارسال نماید.  اگرچه ترکیب کنونی کمیته گزینش خلاف پیشنهادات کمیسیون اصلاح نظام انتخاباتی و خواست نهادهای ناظر بر انتخابات می باشد اما تیفا باورمند است که ایجاد میکانیزم های شفاف و کارا و همچنین نظارت دقیق رسانه ها و نهادهای جامعه مدنی می تواند بر شفافیت کار کمیته گزینش بیفزاید.
کمیته گزینش معیارهایی چون تحصیلات عالی، تجربه کاری در رابطه با انتخابات، شهرت نیک و جنسیت را در گزینش مد نظر گرفته و در سه مرحله به شمول مرحله اول ثبت نام متقاضیان برای احراز پست کمیشنری در کمیسیون مستقل انتخابات و کمیسیون شکایات انتخاباتی، مرحله دو م شرت لیست مقدماتی افراد ثبت نام شده و مرحله سوم گزینش افراد انتخاب شده برای کمیسیون های انتخاباتی را طی کند. کمیته گزینش همچنین باید لیست کاندیدان و افراد انتخاب شده از طریق رسانه ها را در اختیار نهادهای مدنی و مردم افغانستان قرار دهد و فرصت یک دوره ی سه روزه برای ثبت شکایات در مورد هر لیست برای مردم، رسانه ها و نهادهای مدنی فراهم شود.
تیفا برای تضمین شفافیت کار کمیته گزینش و عدم تکرار تجربه کار کمیته گزینش قبلی، پیشنهاد می نماید تا تمام جلسات کمیته گزینش علنی بوده و به نهاد های جامعه مدنی و رسانه های جمعی حق حضور بدون ابراز نظر و حق رای داده شود.
3- ثبت نام رای‌دهندگان و تهیه لیست رای دهندگان
یکی از مشکلات عمده در انتخابات های قبلی توزیع بیش از حد کارتهای رای دهی و نبود یک دیتا بیس دقیق برای تفکیک کارتهای حقیقی از کارتهای جلعی بود که باعث تقلبات به شیوه های گوناگون اعم از رای دهی مکرر، رای دهی نیابتی و پرکردن غیر قانونی صندوق ها گردید.
گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی با ملغی شدن تمام کارتهای رای دهی گذشته سه راه حل برای این مشکل پیشنهاد می نماید.
·  استفاده از تکنالوژی برای ثبت نام رای دهندگان و واجدین شرایط رای دهی می تواند از طرفی مصارف انتخاباتی را تا حد زیادی در انتخابات پیشرو کاهش دهد و از طرفی دیگر اعتماد مردم بالای پروسه انتخابات را  افزایش دهد  که در این صورت نتیجه انتخابات برای همه قابل قبول خواهد بود و در ضمن در صورت استفاده از ماشین های الکترونیکی به راحتی می توان لیست رای دهندگان را نیز تهیه نمود.
·   ثبت نام رای دهندگان بر اساس تذکره های تابعیت شهروندان صورت گیرد اما برای آن عده از شهروندانی که فاقد تذکره تابعیت هستند به ویژه زنان، کمیسیون مستقل انتخابات باید مطابق طرزالعمل دقیق اجازه دهد که یکبار بتوانند، با استفاده از کارت های رای دهی در دست داشته، نام خود را شامل لیست رای دهندگان بسازند.
·  توزیع کارت های جدید رایدهی: این گروه از کمیسیون مستقل انتخابات می خواهد تا طرح جدید کارتهای رای دهی را با مشورت  نهادهای مدنی و نهادهای بین المللی که امکان تقلب در آن نباشد را تهیه نموده و برای تمام واجدین شرایط توزیع نماید و در کنار توزیع کارتهای رای دهی، لیست رای دهندگان را برای هر مرکز و محل رای دهی تهیه و نشر کند تا رای دهندگان از مراکز رای دهی اطلاع یابند و از طرفی تعداد رای دهندگان در هر محل رای دهی مشخص شود چراکه این کار به کمپاین کاندیداها و ارسال مقدار مواد رای دهی به محلات کمک می نماید و تا اندازه بسیار زیادی از تقلب نیز جلوگیری صورت می گیرد.
اما برای انتخاب هریک از گزینه های فوق باید راه حلی به کار گرفته شود که مصارف کمتری را به دنبال داشته و در ایجاد شفافیت انتخابات کمک بیشتری انجام دهد.
4- اصلاح اسناد حقوقی در کمیسیون ها
قانون انتخابات و قانون تشکیل وظایف و صلاحیت های کمیسیون های انتخاباتی به اساس فرمان جدید ریاست جمهوری دستخوش تعدیلات شده است اما با ورود کمیشنران جدید در کمیسیون های انتخاباتی نیاز است تا تمام دستور العمل ها، طرزالعمل ها، مقرره ها، فیصله ها، پالیسی ها، لوایح و اصول رفتارها بازبینی شده و اصلاحات لازمه در آنها وارد گردد و برای مراحلی که هنوز فاقد اسناد حقوقی اند در هماهنگی با نهادهای دست اندرکار سند حقوقی تهیه گردد.
گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی پیشنهاد می نماید که کمیسیون مستقل انتخابات و کمیسیون شکایات انتخاباتی بعد از تسوید طرزالعمل ها و رهنمود های انتخاباتی، نظریات و پیشنهادات نهادهای مدنی و احزاب سیاسی را برای تقویت آن حاصل نمایند و بعدا آن را نهایی سازد.
5- استخدام مسئولین ولایتی و کارمندان انتخاباتی
از آنجا که کار روسا و مدیران ولایتی و حتی کارمندان موقت تاثیر به سزایی بر سرنوشت انتخابات عمومی دارد باید به همان اندازه که در گزینش کمیشنران کمیسیون های انتخاباتی در مرکز توجه صورت می گیرد در ولایات نیز به همان اندازه حساسیت به خرج داده شوند چون بعضی از روسای ولایتی کمیسیون های انتخاباتی در ولایات خویش همچون  اربابان خود مختار عمل نموده و در ختم به هیچ مرجعی نیز پاسخگو نیستند.  گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی پیشنهاد می نماید کمیته ای مشترک از نهادهای جامعه مدنی و نهادهای حکومتی شکل گرفته و بر روی میکانیزم شفافی برای استخدام مسئولین ولایتی و کارمندان انتخاباتی ایجاد گردد تا شفافیت پروسه استخدام آنها را تضمین نماید و از طرفی دیگر باید به رسانه ها و جامعه مدنی اجازه نظارت از انتخاب این افراد داده شود و همچنین حق شکایت و اعتراض نیز برای نهادها و رسانه ها در نظر گرفته شود.
6- ایجاد پلان مشترک نهادهای دست اندرکار
در گذشته، نهادهای دست اندرکار بیش از اینکه در فعالیت های انتخاباتی همکاری و هماهنگی داشته باشند سعی می نمودند با یکدیگر رقابت کنند تا جایی که این رقابت ها باعث می شد که هماهنگی لازم در میان ساختارهای متفاوت ایجاد نگردد و حتی در مواردی نیز این ساختارها در مقابل هم قرار می گرفتند.
با درس های آموخته شده، گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی پیشنهاد می نماید کمیسیون مستقل انتخابات، کمیسیون شکایات انتخاباتی، وزارت دفاع، وزارت داخله، امنیت ملی ، وزارت معارف و نهادهای ناظر در هماهنگی با هم پلان مشترک برای تدویر یک انتخابات معتبر را ایجاد نمایند. این کار می تواند سبب گردد که وظایف و مسئولیت های هر یک از نهادها تعریف شده و هر یک از آنها در مقابل فعالیتها و یا کم کاری های خویش مسئول دانسته شوند و البته هر یک با حفظ منافع خویش برای اعتماد پروسه کمک نمایند.
7-  تفاهم سیاسی میان رهبران پرنفوذ
با چند پارچگی ساختارهای سیاسی و حاکمیت فضای ناهنجار سیاسی در کشور که می تواند تاثیرات منفی برای برگزاری انتخابات شفاف داشته باشد گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی باورمند است که انتخابات پیش رو به عنوان یک آزمون بزرگ برای همه مردم افغانستان تلقی می گردد که موفقیت یا عدم موفقیت انتخابات تاثیرات مستقیم بر نظام و ادامه دموکراسی خواهد داشت. بنابر این گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی پیشنهاد می نماید تا رهبران سیاسی و جهادی در کشور در کنار حفظ منافع خویش برای برگزاری یک انتخابات معتبر پیش از برگزاری انتخابات تفاهم نمایند و برای برگزاری انتخابات عادلانه و شفاف آن را حمایت و همکاری کنند. در ضمن از جامعه جهانی خواسته می شود تا روند این تفاهم سیاسی میان رهبران کشور را تسهیل نموده پروسه های دموکراتیک افغانستان را حمایت نمایند.
8- همکاری تخنیکی و مالی جامعه جهانی
حمایت و نقش جامعه جهانی در هر پروسه به خصوص در پروسه انتخابات یک نیاز اساسی پنداشته می شود و از آنجایی که نهادهای بین المللی در افغانستان به وسیله کمک های مالی و تخنیکی خویش تاثیر گذار در روند انتخابات هستند، همکاری و تاکید این نهادها می تواند قوه فشاری بر نهادهای ذیربط انتخابات باشد و همچنان فشار جامعه جهانی بالای حکومت و نهاد های مرتبط به انتخابات را وادار می سازد تا اراده سیاسی شکل گرفته و انتخابات در سال جاری با عملی شدن اصلاحات خاص برگزار گردد.
گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی، از جامعه جهانی می خواهد تا نهادهای دست اندرکار در پروسه انتخابات را حمایت مالی و تخنیکی نماید به ویژه ماموریت نظارت هدفمند نهادهای ناظر را در سرتاسر افغانستان با یک سلسله ویژگی ها حمایت نماید و در ضمن از مراحل مختلف انتخابات مشاهده نمایند.  کمک های مالی جامعه جهانی باید به اساس برنامه های عملی فراهم گردد و بایست هر برنامه و یا همکاری که صورت میگرد مورد ارزیابی و نظارت ارگان دومی قرار گرفته تا باشد که نتیجه رضایت بخشی به دنبال داشته باشد.
9-  ارزیابی اوضاع امنیتی
تحلیل و تجزیه وضعیت امنیتی به پیشبرد کار درست نهادهای امنیتی کمک زیادی می نماید و آنها را به هدف نزدیکتر میسازد.
نهادهای امنیتی باید یافته های خویش را در مورد وضعیت امنیتی و مشکلات امنیتی در سراسر افغانستان با هم شریک ساخته و یکدیگر را مطلع نمایند تا باشد که درک درستی از اوضاع امنیتی شکل گرفته و کمیسیون مستقل انتخابات نیز در روشنایی آن بتواند فعالیت های خویش را سازماندهی و مدیریت نماید. گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی پیشنهاد می نماید تا پیش از رفتن به هر مرحله انتخابات باید به صورت صادقانه و واقع بینانه با داشتن یک میتود خاص و تعریف شده اوضاع امنیتی بررسی گردد، البته این ارزیابی هم از ارگان های امنیتی و هم از مردم باید صورت بگیرد و نتیجه آن در دسترس کمیسیون مستقل انتخابات و نهادهای ناظر انتخابات قرار داده شود. همچنان روشن بودن اوضاع امنیتی رهنمودی برای کمیسیون مستقل انتخابات در انتخاب محلات و مراکز ثبت نام رایدهندگان و رای دهی در روز انتخابات بوده میتواند.
10- هماهنگی امنیتی
ایجاد هماهنگی موثر نه تنها در میان کمیسیون های انتخاباتی بلکه میان نهادهای امنیتی نیز می تواند در تامین امنیت و رفاه مردم سرنوشت ساز باشد.  گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی پیشنهاد می نماید که بلافاصله بعد از اعلان تقویم انتخاباتی وزارت داخله، وزارت دفاع و امنیت ملی میکانیزم هماهنگی تامین امنیت پروسه های انتخابات را ایجاد نموده و در هماهنگی و همکاری نزدیک یکدیگر امنیت مردم را تامین نموده تا مردم در یک فضای امن در مراحل مختلف انتخابات اعم از ثبت نام رای دهندگان، کمپاین انتخاباتی و روز رای دهی شرکت نمایند. همچنان همکاری مردم و نهادهای مدنی نیز در تامین امنیت غیر قابل انکار است و نهادهای امنیتی با نهادهای جامعه مدنی که پل ارتباط میان مردم هستند باید هماهنگی و همکاری داشته باشند تا بتوان به مشکلات فائق آمد.
11- پلان امنیتی
برای تامین امنیت مراحل مختلف انتخابات گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی پیشنهاد می نماید تا وزارت داخله، امنیت ملی و وزارت دفاع هر یک پلان های خاص خود را برای تامین امنیت پروسه های انتخابات تهیه نموده و در نتیجه از پلان های ایجاد شده یک پلان واحد امنیتی از جانب نهادهای امنیتی باید تهیه گردد تا تمام وظایف، مسئولیت ها و صلاحیت های کاری هر یک از نهادها مشخص شده و از ناهماهنگی و تاثیرات سو عدم همکاری جلوگیری صورت گیرد.
این پلان باید به صورت محرمانه باشد و تنها با نهادهای دست اندرکار شریک ساخته شود تا آنها نیز بتوانند نظرات خویش را برای بهبود پلان ارائه نمایند و فعالیت های خویش را با در نظر داشت پلان امنیتی سازماندهی نمایند.
12- بودجه انتخابات و کاهش مصارف انتخاباتی
با در نظرداشت مشکلات عمده در قسمت پاسخ گویی نهادهای مدیریت کننده، گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی پیشنهاد می نماید که در قدم اول کمیسیون مستقل انتخابات و کمیسیون شکایات انتخاباتی برای تامین شفافیت و بلند بردن سطح اعتماد خویش نزد مردم، باید میکانیزم شفاف و پاسخ گو را در امور مالی خویش ایجاد نموده و با نهادهای دست اندرکار شریک ساخته شود تا از طرفی از منابع در دست داشته بیشترین استفاده صورت بگیرد و از طرفی هم مدیریت مالی گذشته در برابر مردم بصورت شفاف حسابده نبوده و تمام امور مالی مربوط به چندین نفر بوده و بصورت کتمان به مصرف می رسید . ما خواستار یک پروسه مالی حسابده و شفاف در آینده هستیم تامردم و بخصوص جامعه جهانی از مصرف امور مالی درک درست داشته باشد.
·  گروه کاری مشترک احزاب سیاسی و نهادهای جامعه مدنی برای کاهش مصارف پیشنهاد می نماید که به جای کارمندان
موقت در روز رای دهی از معلمین استفاده صورت بگیرد و رییس جمهور با صدور یک فرمان تمام معلمین را برای
اشتراک در پروسه انتخابات بصورت رایگان و یا امتیاز اندک مکلف نماید.
·  استفاده از تکنالوژی نیز می تواند مصارف انتخابات را به مراتب کاهش دهد زیرا از پرینت اوراق رای دهی تا مصرف رنگ و وسایل دیگر جلوگیری صورت می گیرد و در ضمن اگر افغانستان یکبار از ماشین های الکترونیکی خریداری
نماید می تواند در حداقل شش انتخابات دیگر نیز از آن استفاده کند که این نشانگر این است که نه تنها در این انتخابات
بلکه در انتخابات های آینده نیز مصارف انتخابات به حداقل می رسد.
·  کمیسیون مستقل انتخابات کاندیدان را باید مکلف بسازد تا اوراق تبلیغاتی خویش را تنها در افغانستان به چاپ برسانند.
·  کمیسیون مستقل انتخابات باید توسط یک میکانیزم کارا کاندیدان را موظف به گزارش دهی موثق از مصارف خویش نمایند.
·  کمیسیون مستقل انتخابات می تواند توسط وسایل نقلیه سایر وزارت خانه ها و یا دفاتر حکومتی مواد انتخاباتی خویش را به مراکز و محلات رای دهی در سراسر افغانستان انتقال دهد و نیاز به خریداری وسایل نقلیه جدید با هزینه های هنگفت ندارد.
13- تهیه پلان عملی برای افزایش اشتراک زنان
گروه کاری مشترک نهادهای جامعه مدنی و احزاب سیاسی پیشنهاد می نماید تا ارزیابی از وضعیت سیاسی زنان صورت گرفته و راه های عملی برای افزایش اشتراک آنها در پروسه های دموکراتیک سنجیده شده و وزارت امور زنان با همکاری نهادهای انتخاباتی پلانی را برای افزایش اشتراک زنان در مراحل مختلف انتخابات اعم از ثبت نام رای دهندگان، کاندیداتوری، رای دهی ، نظارت از انتخابات و منحیث کارمندان کمیسیون های انتخاباتی تهیه نماید وتیفا حاضر است تا این برنامه را تسهیل نماید.
حفیظ الله رجبی، خبرنگار پایگاه اطلاع رسانی پیام آفتاب در کابل 
کد مطلب: 50836
 


 
نام و نام خانوادگی
ایمیل